市长、各位领导：

“五一”假期将至，康定市也即将进入旅游旺季，也是各类安全风险叠加的高危期。今天召开会议，现就做好今年我市“五一”小长假旅游安全和服务保障、安全生产、防灾减灾、森林草原防灭火等重点工作，进行如下部署。

一、“九大保障”应对大考，夯实旅游服务基础

一是组织保障方面。构建“1+5”指挥体系，实现全域统筹覆盖。“1”即成立以市长为指挥长的统筹协调指挥中心，“5”即把康定市行政区划按实际旅游线路划分为5大片区，并安排“五一”假日值班市级领导担任五大片区片长。各位市级领导将分片包干，全覆盖深入一线开展督导检查，切实履行督导职责，及时发现并解决各片区存在的突出问题，确保各项工作落实到位。二是交通保障方面。市公安局（市交警队）一要科学部署警力，强化重点区域管控，精准研判交通流量。针对节日期间游客集中前往木格措、新都桥等重点景区的特点，联合市交通运输局、市文广旅局等部门提前开展流量预判，制定分流预案，设置临时交通管制点，避免核心景区周边道路拥堵。在全域布控执勤点。在城区主要道路（如炉城南路、向阳街）、进出城卡口（如瓦斯沟、姑咱方向）、景区周边增设执勤点位，科学动态使用信号灯，实行24小时动态巡逻，严厉查处超速、超载、酒驾、疲劳驾驶等违法行为。二要聚焦重点隐患，开展专项整治行动。隐患排查前置，联合市交通运输局、市应急管理局等部门，在节前完成对急弯陡坡、临水临崖、事故多发路段的隐患排查，增设警示标志，完善防护设施，对重点桥梁、隧道安排专人巡查。严查重点违法，开展专项整治行动，重点打击“三超一疲劳”、非法营运、违规载人等违法行为；对摩托车、农用车等重点车辆实行“逢车必查”，严防违规上路。三要优化服务保障，提升应急处置能力。高效疏导保畅通。启用“智慧交通”系统实时监测路况，针对拥堵路段启动“借道通行”等灵活管理模式；加强警保联动机制，快速处理简易交通事故，缩短处置时间。强化应急处突能力。联合市消防救援局、市卫健局等部门建立应急联动小组，配备清障车、救护车等应急车辆，在重点路段待命；针对暴雨、泥石流等极端天气预案，实时发布预警信息，及时封闭危险路段。四要深化宣传教育，营造安全出行氛围。精准化宣传提示。通过广播、新媒体平台、景区电子屏等渠道发布实时路况、安全提示及绕行建议；在游客服务中心、酒店等重点场所发放安全宣传手册，强化驾驶员安全意识。五要严格值班备勤，强化责任落实。落实领导带班制，严格执行24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通、指挥高效；所有警力取消休假，备勤人员随时待命，确保突发情况快速响应。六要统筹停车资源。市教体局要合理安排城区及重点旅游乡镇各中小学、体育场馆作为应急停车场地和接待场所，市政局要统筹协调好全市各部门共享停车车位，充分利用现有资源，缓解旅游高峰期的停车和接待压力。三是食宿保障方面。市公安局、市文广旅局、市市场监管局、涉旅镇（乡、街道）组成联合工作组，开展宾馆酒店、民居民宿统计工作，并及时、准确地发布相关信息，为游客提供准确的住宿选择；协同做好游客餐饮保障工作，确保游客在旅游期间的饮食安全与便利。四是环境保障方面。市住建局要加强城市环境卫生保洁工作，增加清扫频次，确保城市环境整洁干净，开展旅游沿线及乡镇环境综合治理，整治环境卫生死角，提升城乡整体环境质量；科学规划城区应急停车点，缓解旅游高峰期的停车压力。五是医疗保障方面。市卫健局要在重要景区设立医疗救济站，配备专业的医疗人员和充足的药品、设备，确保受伤或突发疾病的游客能够得到及时救治；保证120急救电话网络畅通，接到急救呼叫后迅速响应，及时派出救护车和医护人员。六是市场保障方面。市市场监管局要督促宾馆、民宿接待点以及各类餐饮单位严格落实食品卫生安全管理责任，加强食材采购、加工制作、储存等环节的监管，严格执行食品安全标准和操作规范，严防发生群体性食物中毒和重大食品安全事故。重点查处牦牛汤锅、牦牛肉乳制品、川藏药材、农特产品等以次充好、以假充真的违法行为，维护市场秩序和消费者合法权益。开展旅游价格专项执法检查，严肃查处涉旅企业和个体经营户随意涨价、乱收费行为。加大市场巡查力度，及时发现和处理各类违规经营行为，维护旅游市场经营秩序。妥善处理旅游消费投诉，建立快速响应机制，提高游客满意度。市文广旅局要加大文化旅游市场检查巡查力度，重点检查旅游景区、旅行社、旅游购物场所等经营单位的经营行为是否符合法律法规要求，旅游服务质量是否达标，旅游安全措施是否落实到位；妥善处理旅游投诉，维护游客合法权益，保障旅游市场健康有序发展。市经信局要在景区、旅游通道沿线加油站增配高标号汽油，满足游客和车辆的用油需求，动态监测油品库存，根据实际情况及时调配油源，确保油量充足稳定供应；增设便民服务项目，如热水供应、简易维修工具租赁、旅游咨询等，为游客提供便利；建立与康定供排水有限公司、国家电网康定公司、三大运营商的联动机制，密切监测水、电、网络供应情况，确保“五一”期间供应安全、稳定。七是安防保障方面。市交通运输局要加强旅游交通安全管理，加大路面巡查力度，增加巡逻频次和人员部署，及时发现和处理交通违法行为。公布旅游投诉电话，畅通投诉渠道，方便游客反映问题。配合州交通运输行政执法支队严厉打击非法营运行为，维护旅游运输市场秩序。加强对市域道路，特别是旅游干线两旁占道经营违法违规行为的整治，保障道路交通安全。市应急管理局要对商场、宾馆饭店、建筑工地临时用房以及洗浴中心、KTV、网吧等娱乐场所进行安全检查，对不具备安全条件的各类生产经营单位要坚决责令停产停业整顿。加大对建筑工地、人员密集场所及“三合一”“多合一”生产经营单位的监督检查和执法力度，督促各单位、各部门和涉旅企业落实消防安全责任，制定消防预案、储备消防物资、调试消防设备、开展消防演练，全力保障“五一”期间城市平稳运行。景区公司要做好景区设施安全保障工作，对景区内的游乐设施、道路、建筑等进行定期检查和维护，消除安全隐患；注重提升安全服务质量，通过培训员工、优化服务流程等方式，为游客提供安全可靠的旅游服务。八是属地保障方面。各镇（乡、街道）要严格落实属地管理责任，设置旅游咨询服务点，以热情负责的态度为游客提供接待、信息咨询、交通疏导、劝离拉客人员等服务。规范马帮、民宿、餐馆经营行为，派驻干部值守在网红打卡地、观景点、购物点等游客易集散场所，维持现场秩序，防范聚集性风险。同时负责做好森林草原防灭火、安全生产等属地管理工作。九是舆情保障方面。市委宣传部（市委网信办）要严密监控网络涉及我市的舆情动态，尤其要密切关注抖音平台、网站论坛、贴吧等所发布的关于我市的旅游信息，对不实、虚假信息第一时间发布官方信息辟谣澄清。一旦发生造成社会影响的群体性事件，要正面应对，及时启动危机公关的相应程序，维护我市旅游形象和社会稳定。

二、“七个维度”编织防线，铸牢安全生产根基

当前正值“五一”假期临近、汛期风险叠加的关键时期，安全生产形势复杂严峻。一是要深刻汲取辽宁省辽阳市22死3伤重大火灾事故教训，由市消防救援局牵头，联合消安委会成员单位，对沿街商铺、宾馆、物流仓库等场所开展拉网式排查，同步组织实战化应急演练，杜绝形式主义，切实提升人员逃生处置能力；二是要针对国省道急弯陡坡、临水临崖等高风险路段，全面完善警示标识、反光装置等基础设施。市交警大队、市交通运输局要持续开展“铁拳治违”“三清行动”，严查“三超一疲劳”、酒醉驾等违法行为，形成高压震慑；三是要对川藏铁路、高速公路等工程存在的256项隐患，市发改局（市铁建办）、市交通运输局（市路建办）、市住建局要建立“问题、整改、销号”三张清单，实施闭环管理。对整改不力单位约谈曝光，杜绝屡查屡犯。四是要针对国务院安委会巡查、省州市督查反馈问题，各镇（乡、街道）、部门和企业要建立台账，严格“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案），短期内无法整改的必须做到动态“清零”。五是要深入开展有限空间作业、电动自行车全链条、人员密集场所动火作业等七大领域整治，强化道路交通、危化品、非煤矿山等重点行业风险管控，确保“五一”及汛期安全稳定。六是要严抓旅游安全监管，保障假期平稳有序，市文广旅局、市交通运输局要严查景区观光车、游船、步游道等高风险设施，严禁车辆游船“带病运行”。市经信局、市教体局等部门要强化露营安全监管，严禁游客在滩涂、河道、山脚等危险区域野营露宿，严防跌落事故。通过多部门联动，确保“五一”期间旅游领域安全无死角。七是要强化应急准备。加强“五一”假期和汛期监测预警，严格执行信息共享、会商研判机制，提前落实防范措施。落实24小时值班和领导带班制度，前置救援力量，确保突发事件快速响应、高效处置。

三、“三重策略”防灾减灾，增强抵御风险能力

一是强化灾害监测预警。市气象站预计：康定地区今年“劳动节”期间（5月1日—5日）,平均气温偏高，总降水量偏少。5月1日大部乡镇以晴转多云天气为主；5月2～5日大部乡镇以多云天气为主，午后到夜间有分散性阵雨(雨夹雪或雪）或雷阵雨。市气象站要加强极端天气监测，各镇（乡、街道），严格执行预警信息收悉机制，开展常态化排查整治。二是筑牢基层应急基础。坚持物资储备与机制建设双管齐下，一方面要动态完善应急物资储备体系，按照“分级储备、分类管理”原则补充防汛、森林草原防灭火、医疗救援等专业物资；另一方面要构建“横向到边、纵向到底”的应急处突机制，强化部门协同，每季度开展多场景应急演练，重点提升信息共享和联合指挥能力。严格执行领导干部带班和24小时值班制度，确保信息传递“零延误”、指令执行“零迟滞”。三是加强实战演练和科普宣传。坚持“以练促防、以宣促治”工作思路，市应急管理局要统筹制定年度应急演练计划，聚焦防汛抗洪、森林草原防灭火、地震救援等重点领域，每季度开展多层级、多场景实战化应急演练。同步推进防灾减灾知识“五进”活动，组建专业宣讲团深入机关、学校、企业、社区、农村开展巡回宣讲，创新采用“情景模拟+互动体验”科普模式，组织防灾减灾知识竞赛等群众性活动，全面提升全民防灾避险意识和自救互救能力。

四、“三项举措”阻击火患，守好森草工作安全门

5月气温回升快、大风天气频发，叠加清明节后农事用火、祭祀用火高峰，“五一”假日期间游客增多可预见的林牧区人为活动频繁等情况，防火形势不容乐观。对此，要聚焦“科技赋能、人防物防、应急攻坚”三大重点，以“甘快传”和无人机机巢为抓手，全力构建“空天地”立体防控体系，确保不发生人为火灾的底线。一是要实现“甘快传”小程序全覆盖，“甘快传”小程序启用至今，我市共计上报隐患783条，发放奖励9275元，这些数据不应当只出现在我们办公桌上，更应该让社会大众知晓，激发全民参与积极性；二是要提升技防应用，已建成的28个森防自动巡护无人机机巢要重点覆盖输配电线路密集区、煨桑点集中区和大部分游客聚集区巡航。发现火情后，同步启动“地面+空中”快速响应，形成“天上看、地上查、网上管”的闭环机制。三是要明确防火期内，禁止一切违规野外用火，禁止携带火源和易燃易爆物品进山入林。各镇（乡、街道）要强化“科技赋能”全覆盖宣传动火扫码“双报制”，特别是对重点施工企业的宣传，形成要动火、先扫码的良好行为习惯，要进一步加强特殊人群监管，严格落实家庭监护责任、镇村监管责任，防止特殊人群失火烧山。要严格野外用火办理程序，落实防火安全措施。林草、公安、各镇（乡、街道）要加强协调配合，加大违法违规用火行为查处力度，形成强大震慑。

五、强化值班值守，提升应急处置效能

各镇（乡、街道）、部门和企业要严格落实值班制度。市文广旅局、市应急管理局、市市场监管局、市交通运输局、市经信局、市卫健局（卫生院）、市公安局全员在岗，市住建局（市市政局）、市国资局50%的人员在岗；市委宣传部（文明办、网信办）、市林草局相关人员在岗；塔公镇、新都桥镇、榆林街道、炉城街道、雅拉乡全员在岗；呷巴乡、甲根坝镇、普沙绒乡、贡嘎山镇、沙德镇50%的人员在岗；其余乡镇三分之一的人员在岗，要严格落实党政AB岗一人在岗。市公安局、市市场监管局、市应急管理局、市交通运输局要安排专人到市假日办（市文广旅局）集中值班。严格执行信息报送制度，按照规定的时间、内容和方式及时、准确地报送信息，杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报现象。此外，要密切关注社会舆情，及时回应社会关切，积极正面引导舆论，维护社会稳定。

同志们，时间紧、任务重、要求高。让我们以高度的责任感和使命感，精心筹划、周密部署，全力做好“五一”期间各项工作，确保全市安全稳定，让游客和市民度过一个平安祥和的假期！