2025年康定市主要经济指标运行分析

2025年，面对复杂严峻的内外部经济形势，全市坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及省州市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力以赴拼经济、搞建设，在攻坚克难中推动全市经济发展提质增效，总体呈现“稳中有进、亮点凸显”的运行态势。全市经济在总量上实现了新突破（GDP突破140亿），州对市主要考核指标完成情况良好，第一产业、工业、规上工业、固定资产投资、一般公共预算收入均圆满完成年度目标任务，为经济大盘稳定提供了坚实支撑。社消零增速位居全州第一，第一产业和一般公共预算收入增速居全州第二。但是，深层次的结构性矛盾进一步凸显，呈现出工业单极化依赖、投资脉冲式波动、服务业统计性虚胖等复合型困境，“亮点”与“隐患”共存。

一、经济运行情况

（一）经济总量实现新突破

经济规模稳步扩大，贡献度持续提升。全市地区生产总值（GDP）成功突破140亿元大关，达142.28亿元，同比增长4.2%，全州排名第15位。净增量5.61亿，增速分别低于全省、全州1.3个百分点，增速较上年提高1.2个百分点，排位前进2位；占全州经济总量的23.2%，对全州经济贡献率达17.2%，拉动全州经济增长0.7个百分点。

分产业看，第一产业增加值6.32亿元，同比增长4.8%，增速跃居全州第2位。总量占全州的6.8%，增速高于全国、全省、全州0.9、1.1和0.6个百分点，增速比上年提升2.3个百分点，排位前进4位。净增量-100万元，对全市GDP的贡献率-0.18%，拉低经济增长0.01个百分点。（全州第一产业现价和可比价呈倒挂现象）。第二产业增加值66.79亿元，同比增长6.6%，增速全州排名第16位。总量占全州的36%，增速分别高于全国、全省2.1和1.7个百分点，低于全州4.7个百分点，增速较去年提高6.9个百分点，排位前进1位。净增量4.36亿，对全市GDP的贡献率达77.82%，拉动经济增长3.27个百分点。第三产业增加值达69.18亿元，同比增长2.1%，全州排名第16位。总量占全州的20.6%，增速分别低于全国3.3、全省2.8、全州1.1个百分点，增速较去年下降3.9个百分点，排位后退1位。净增量1.25亿，对全市GDP的贡献率达22.36%，拉动经济增长0.94个百分点。

（二）农牧业稳定增长

第一产业产值达10.4亿元，同比增长0.4%。分行业来看，林业产值增长显著，实现1.2亿元，同比增幅达40%；农业产值稳步提升，完成5.1亿元，同比增长0.3%；牧业产值有所回落，为4.1亿元，同比下降7.2%。粮食生产保持稳中有升态势，播种面积达7.68万亩，同比增长0.08%，粮食总产量1.74万吨，同比增长0.2%。

（三）工业主导作用凸显

全部工业增加值同比增长8%，增速排全州12位。其中，规模以上工业增加值同比增长8.7%，增速排全州第15位。全部工业增加值占第二产业增加值的93%，占GDP的比重为43.6%。从行业增速来看，五大行业呈“三增两降”态势。有色金属矿采选业、非金属矿物制品业、电力、热力生产和供应业分别同比增长77.1%、3.6%和4.45%;农副食品加工业和食品制造业分别下降45.9%和0.4%。从行业贡献率来看，有色金属矿采选业增加值4.6亿，同比增长77.1%，对规上工业增加值的贡献率达113.5%，拉动规上工业增长9.9个百分点。电力、热力生产和供应业增加值41.8亿，同比增长4.4%，对规上工业增加值的贡献率-11.4%，拉低规上工业增长1个百分点。农副食品加工业拉低规上工业0.2个百分点。

（四）消费增速领跑全州

2025年，社会消费品零售总额达31.95亿元，同比增长5.4%，增速高于全州水平2.8个百分点，稳居全州首位。分城乡区域看，城镇消费作为核心引擎持续发力，实现零售额20.68亿元，同比增长6.5%。一系列主题促销活动让城镇消费“烟火气”更浓；乡村消费也稳步攀升，依托完善的电商服务网络与便民商店布局，实现零售额11.27亿元，同比增长3.5%。城乡消费差距不断缩小。分行业看，全市消费市场呈现“全业向好”态势：零售业以21.49亿元零售额，6.2%的增速成为最大的拉动力。住宿业借力甘孜州旅游市场复苏东风，通过优化服务、打造特色体验实现1.3亿元，同比增长5.3%。批发业稳步保障物资供给，实现2.79亿元，同比增长5.3%。餐饮业则凭借特色菜品与创新服务，保持2.9%的平稳增长，满足市民游客多元化饮食需求。

（五）固定资产投资超额完成

全年完成固定资产投资州下达年度目标任务的100.5%，投资总量稳居全州首位，完成进度排名全州第13位。第三产业拉动明显。第三产业投资同比增长81.7%，占全市固定资产投资比重81.5%，其中交通运输投资增长109.3%。基础设施贡献突出。基础设施投资同比增长92.4%，占全市固定资产投资比重79.4%，重点来源于交通、水利等领域重大项目。

（六）服务业低位运行

各部门协同发力、精准施策，成功扭转连续两个季度增速居全州末位的被动局面，实现企稳回升，但整体仍保持低速增长，且增速低于全省、全州平均水平。全年完成第三产业增加值达69.18亿元，同比增长2.1%，增速较前三季度提升0.6个百分点，在全州排名第16位。

细分行业呈现差异化发展态势：一是批发和零售业同比增长5.2%，其中批发业增长4.6%，零售业增长6.5%，消费流通领域保持稳健增长。

二是交通运输、仓储和邮政业同比增长7.1%，细分领域分化明显，道路运输业增长4.2%，装卸搬运和仓储业增长6.1%，邮政业增长12.1%，而航空运输业同比下降22.2%。

三是住宿和餐饮业增长4.5%，其中住宿业增长6.2%，餐饮业增长3.7%，文旅消费配套业态逐步复苏。

四是金融业扭负为正，由前三季度同比下降1.4%，到四季度提升了3.2个百分点，增速同比增长1.8%。其中，资本市场服务表现亮眼，同比增长18.1%，货币金融服务增长1.5%，保险业增长4.1%，其他金融业同比下降0.2%；

五是房地产业同比增长1.3%，保持平稳运行，其中房地产业（K门类）同比下降22.3%（在GDP中占比仅为0.1%）。原因分析：全市房地产销售面积同比下降41.5%，税收同比下降34.7%；我州该行业核算采用的营收为全省最低水平-25.2%，全市房地产业（K门类）同比下降22.3%。

六是营利性服务业同比增长3.5%（占GDP比重6.3%）。信息传输、软件和信息技术服务业增长7%，租赁和商务服务业增长4.9%，文化、体育和娱乐业增长5.2%，居民服务、修理和其它服务业增长0.8%，科学研究和技术服务业下降2.4%。

七是非营利性服务业同比增长0.5%（占GDP比重19%）。其中，水利、环境和公共设施管理业增长7.7%，教育增长0.4%，卫生和社会工作增长2.6%，公共管理、社会保障和社会组织下降0.1%。（公共管理、社会保障和社会组织占GDP比重为11.5%）

（七）居民收入稳步提升

城镇居民人均可支配收入达45503元，同比增长3.8%，在全州排名第12位（与乡城县并列）；农村居民人均可支配收入达22255元，同比增长5.8%，在全州排名第13位（与甘孜县并列）。两项收入在非托底帮扶县中位居前列，其中农村居民收入增速高于全省0.2个百分点，与全国增速持平。但是从城乡收入绝对值来看，差距仍达23248元，区域间收入不平衡问题尚未根本解决。

（八）财政收入实现跨越式增长

一般公共预算收入首次突破10亿元大关，同比激增51.4%，增速位居全州第2位，财政保障能力大幅提升，为全市经济社会高质量发展提供了坚实支撑。

二、需关注的问题

从全州排名来看，我市GDP、规模以上工业增加值、第三产业增加值等核心指标增速仍处于中后位，经济发展的结构性、根源性问题较为突出。

（一）工业单极支撑与全局风险累积。第二产业以6.6%的增速贡献了77.82%的GDP增长，工业“一业独大”格局强化。同时，规上工业增长几乎全部由融达锂业（贡献率101.7%）和国网电力贡献，其他行业大面积萎缩（如农副食品加工业下降45.9%），“龙头企业+配套企业”的产业集群生态还未形成。这种统计结构上的“单点依赖”，使我市工业经济暴露于全球锂价波动和单一企业经营风险之下，系统性风险高度集中，产业韧性严重不足。

（二）服务业增长乏力，主体培育不足与内部失衡。一是第三产业占比48.62%，但其增长（2.1%）主要依赖非市场化的 “非营利性服务业”（公共管理、教育、卫生）。非营利性服务业增速对财政支出和统计制度（如劳动工资统计口径）变动敏感度过高，这反衬出我市市场化服务业内生动力还不足。二是市场化服务业“星多月少”。规上服务业22家企业，全年营收同比下降14家，下降面达63.6%。交通运输业受私家车、非法营运冲击；信息传输业依赖三大运营商，市场饱和内卷；商务服务业因国企改革和项目断档萎缩。总体来说，服务业增长过度依赖少数大型投资项目（如交通）的衍生需求和传统消费，而由市场化、规模化服务业企业带来的增量贡献还不多。

（三）固定资产投资：“巨量”与“单一”并存。全年固投总量全州第一，超额完成任务。但投资结构呈现 “两个高度集中” ：行业上，高度集中于第三产业（占比81.5%），其中又以交通运输投资（增长109.3%）为主；领域上，高度集中于基础设施（占比79.4%）。民间投资活力未有效激发，也意味着市场力量对我市未来的信心还需提升，营商环境还需进一步优化，市场主导的投资机制尚未形成。

（四）社会消费：“亮点突出”与“潜力待挖”并存。社消零总额增速（5.4%）领跑全州，是经济运行的突出亮点。城镇消费（增6.5%）是主力，乡村消费（增3.5%）稳步跟上，城乡差距缩小，表明普惠性商业网络建设见效。但需看到，消费增长主要依赖个别新入库企业和政策（以旧换新、节庆促销活动），在打造持久性、现象级消费场景（如深度文旅体验、高端冰雪度假），以及将过境游客有效转化为过夜消费和衍生消费方面，仍有巨大潜力可挖。

三、意见建议

2026 年是“十五五”开局之年，全市上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省委、州委、市委经济工作会议精神，锚定 “十五五” 发展目标，紧扣康定发展实际，以起步即冲刺、开局即决战的奋进姿态，聚焦高质量发展首要任务，聚力经济工作 “开门红”，扬优势、补短板、固底板、锻长板，以实干实绩推动“十五五”发展开好局、起好步。

（一）培育“第二工业支柱”：一是由市发改局牵头，全力发展 “清洁能源”产业。加快推进光伏建设、算电融合项目推进，吸引数据中心、绿色制氢等高性能、高载能产业落地，将“绿电”优势转化为“绿产”优势，形成新的增长点。二是由经信局牵头，市农科局等部门配合，对农畜产品精深加工、中藏药现代化等本地特色制造业给予“一对一”孵化支持。三是督促跑马山水泥厂和融达锂业提前复工复产，指导节日期间停工停产企业合理制定检修计划，确保节后迅速实现复工复产。

（二）发起“服务业振兴”行动。稳定财政对核心公共服务的保障，但其增速不应再作为经济增长的追求目标。一是由国资牵头，文旅投公司等深度开发“康定情歌”IP，打造系列沉浸式演艺、音乐节、文创产品。推动木格措等景区从“观光”向“度假+康养+研学”转型，引入高端酒店管理品牌和户外运动运营商。二是由经信局牵头，制定规上服务业企业“培育计划”，在文旅策划、电商服务、物流仓储、专业技术服务等领域，重点孵化一批本地企业。在教育、医疗、养老等领域，鼓励采用政府购买服务、PPP等模式，引入优质社会资本，提升服务质量和产业规模。

（三）多措并举扩内需。一是抢抓国、省、州政策机遇，精准谋划储备一批大项目、好项目，压实重大项目包联责任，强化土地、资金、能源等要素保障，推动投资提质增效。二是切实做好一季度尤其是春节、藏历新年期间的旅游营销接待工作，举办特色文旅活动，兑现专项消费券、门票买一送一等优惠政策，推动冬季旅游。充分发挥春节、藏历新年对消费需求的拉动作用，持续开展消费促进活动，积极扩大节庆消费。三是做好在库企业的走访调研力度，同时做好月度“升规入统”工作，为“开门红”注入新动能。四是将“批零住餐”企业等系统性地纳入全市各类大型活动与节庆的策划与执行环节，实现“活动搭台、企业唱戏、消费升温”。在活动策划阶段，由职能部门牵头，梳理可能匹配的限上商贸单位（如住宿、餐饮、零售、食品企业），将其产品与服务作为活动官方指定或推荐项目，嵌入活动宣传、物料采购、参与者服务包等环节。在活动执行现场，设置限上企业产品展示体验区、特色商品销售点、服务接待专区等。

（四）坚持民生安全并重。一是强化就业优先政策。持续扩大就业容量，重点支持小微企业和服务业发展，增加就业岗位，推动农村居民工资性收入稳步增长。加强农村劳动力职业技能培训，促进农村劳动力向非农产业转移，提升农村工资性收入水平。二是激活财产性收入增长点。深化农村土地制度改革，完善承包地经营权流转市场，增加农民土地财产性收入。三是统筹发展和安全。抓好各领域风险隐患排查化解，筑牢安全生产、社会稳定防线，为经济发展营造安全稳定环境。