康定市人民政府办公室

关于印发《康定市全域无垃圾攻坚专项

行动实施方案》的通知

各镇（乡）人民政府，炉城、榆林街道办事处，市直各相关部门，企事业单位:

《康定市全域无垃圾攻坚专项行动实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

康定市人民政府办公室

2025年5月9日

康定市全域无垃圾攻坚专项行动实施方案

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻州委“一二三四五”总体工作格局、市委“一二四八”总体工作思路，按照近期州委、州政府关于全域无垃圾行动工作安排部署，结合康定市实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以全州创建国家生态文明建设示范区为契机，按照“全面提升、全员推进、全域整治、全时保洁、全员参与”的总体要求，坚持“反弹问题清零、责任盲区清除、监管漏洞清底”的原则，从标本兼治角度出发，紧盯薄弱环节、聚焦盲区盲点，全域开展垃圾乱象集中整治工作，实现全市“视线之内无垃圾”的目标。

二、工作要求

（一）问题导向、集中突破。按照康定市全域无垃圾攻坚专项行动任务清单要求全面整改，特别是4月11日、5月1日、5月7日州、市明察暗访反馈的30个具体问题；同时，举一反三把辖区可视范围内垃圾全部清理完毕，把“脸面”洗干净。

（二）属地管理、部门联动。各镇（乡、街道）为本辖区全域无垃圾工作第一责任主体；市直各相关部门负责攻坚行动协调配合和指导工作。各镇（乡、街道）和各相关部门要建立“主要领导总负责、班子成员具体抓、业务人员从严抓”的工作机制，确保事情有人抓、工作有人管。

（三）建章立制、常态长效。将集中整治与长效管理、教育发动与督促整改、治标与治本同步推进；将区块化管理制度和网格化工作方式作为全域无垃圾工作的重要抓手，有序开展全域无垃圾行动，从根本上解决影响城乡环境突出问题。

三、工作重点

（一）城镇环境卫生。采取集中整治与长效保洁相结合的方式，对城乡公共区域、机关单位、住宅小区、集贸市场、共享厕所、背街小巷等重点区域环境卫生进行整治。

牵头单位：市住建局、各镇（乡、街道）

（二）农村环境卫生。整治农牧户庭院、房前屋后、村内外环境卫生，教育引导群众定时打扫房屋庭院卫生，规范牲畜放养，全面整治村庄、广场、道路、河沟等公共区域的环境卫生。

牵头单位：市农牧农村科技局、各镇（乡、街道）

（三）交通沿线环境卫生。重点做好国省干线沿途可视范围内的整体卫生。

牵头单位：市交通运输局、各镇（乡、街道）

（四）江河沿岸环境卫生。重点清理辖区沿线河道漂浮物、沿岸垃圾、建筑废弃物等，确保河道畅通、水面清洁。

牵头单位：市水利局、各镇（乡、街道）

（五）景区景点环境卫生。对景区内和周边群众开办的各种售卖点、参观点、餐饮住宿等区域划清界限、落实责任、明确奖惩，做到全域管理。统筹协调全市文旅行业“A级旅游景区、等级民宿、文化娱乐场所（网吧、KTV）、图书馆、文化馆”等场所的环境卫生治理工作。

牵头单位：市文广旅局、各镇（乡、街道）

（六）建筑工地环境卫生。重点抓好施工地“六个100%”等工作。

牵头单位：市住建局、各镇（乡、街道）

（七）其他重点区域环境卫生。抓好宗教场所、校园、医疗机构、厂矿企业等行业领域的环境卫生。

牵头单位：市民宗局（宗教场所）、市教体局（校园）、市卫健局（医疗机构）、市经商合作局（企业）、市自然资源和规划局（矿山）、各镇（乡、街道）

四、时间安排

（一）全面整改阶段（即日起至2025年5月13日）

从即日起，各镇（乡、街道）、村（社区）干部带头，组织环卫工人、路政人员、网格员、护林员、巡河员等基层力量开展整治行动。加强垃圾收运频次，在雅拉乡司通坝和新都桥瓦板分别设置建筑垃圾临时处置点；同时实行“清单制+责任制+限时办结制”，对发现的问题进行逐一登记、建立台账、限期整改、对账销号。

（二）巩固提升阶段（2025年6月底前）

由市住建局牵头，市文广旅局、市交通运输局、市农牧农村科技局、市水利局、康定生态环境局配合，组成联合工作组，充分利用“无人机”等科技手段开展“回头看”，查找短板弱项，梳理问题清单，逐项整改落实，巩固提升工作成效；及时总结经验做法，提炼固化长效机制，建立完善工作制度。民宗、卫健、教体、自然资源等行业部门要按照《康定市全域无垃圾行动实施方案》（康委办发〔2022〕38号）明确的职能职责深入开展全域无垃圾工作，抓好宗教场所、校园、医疗机构、厂矿企业等行业领域的环境卫生，形成工作合力。

（三）长效管理阶段

2025年7月起，构建常态化治理格局，保持“视线之内无垃圾”目标。由市全域无垃圾领导小组办公室负责，各镇（乡、街道）配合，一要加快城乡生活垃圾处理设施建设，配齐乡村垃圾收转运设施，规范运行生活垃圾处理设施，确保城乡垃圾日产日清。二要加大环卫清扫收集设施建设。按标准配备城乡生活垃圾分类收集桶和分类运输车辆，引导群众分类投放，力争做到生活垃圾收集、运输、处理全流程分类。三要加强环卫保洁人员队伍建设。强化城市环卫工人业务技能培训，完善管理规章制度，健全考核体系标准，调动工作积极性。四要规范建筑垃圾倾倒点。加快建筑垃圾消纳场所建设，确保城乡环境整洁有序。五要与爱国卫生运动相结合，联合市爱卫办、团市委等单位，每月开展一次大扫除活动；各镇（乡、街道）负责组织各村（社区）力量，每周开展一次大扫除活动。六要健全“村规民约、有奖举报、监控设施”等全域无垃圾长效机制。

五、保障措施

（一）实行区块化工作。按照主体责任，以行政村（社区）为点、公路沿河为线、镇（乡、街道）辖区为面，形成区块责任片区，明确责任领导、管理范围，确保整治工作落到实处。全市环境卫生区块化按照农村生活垃圾收转运处置体系一体化建设分为6大片区，17个区块，区块内由镇（乡、街道）统筹“路长制”“河湖长制”“田长制”“林长制”等力量，以行政村（社区）和公路沿河划分网格，在5月9日前逐一明确责任人，制定镇（乡、街道）具体实施方案，并报市住建局备查。各行业主管部门按照“管行业必须管卫生”的要求，把日常工作与全域无垃圾行动同安排、同督查、同落实，在5月10日前按照康定市全域无垃圾攻坚专项行动任务清单，逐项逐点位明确责任人，制定具体实施方案，上报上级主管部门备查，并抄报市全域无垃圾领导小组办公室（市住建局）。

（二）强化组织保障。成立由李森市长任组长、钟鸣副市长任执行副组长，尹天林常委副市长、石冬艳副市长任副组长的康定市全域无垃圾攻坚专项行动领导小组，加强统筹协调。同时，建立“三级督导”机制，5月9日起，由全域无垃圾攻坚专项行动工作小组办公室一线督导各镇（乡、街道）全域无垃圾工作开展情况，5月12日起，各镇（乡、街道）联系市领导下沉一线督导全域无垃圾工作；尹天林常委副市长、石冬艳副市长、钟鸣副市长率市住建局、康定生态环境局、市水利局、市农牧农村科技局等相关部门分区块逐镇（乡、街道）开展验收，直至实现“视线之内无垃圾”目标。

（三）加强督导检查。建立“每周一督查、一通报,一月一评比、一排名，半月一曝光”的“五个一”督查推进机制，对发现的问题进行逐一登记、建立台账、限期整改、对账销号。由各镇（乡、街道）负责，对辖区内全域无垃圾工作开展情况实行“一周一督查、一通报”；由市住建局负责，对各行业部门、镇（乡、街道）工作开展情况实行“一月一评比、一排名”；由市委宣传部负责，在融媒体平台上开设专栏，对垃圾乱象“半月一曝光”，倒逼环境卫生整治责任落实。市纪委监委机关对工作开展不力、工作成效不明显、问题整改滞后的单位或个人，依规依纪启动追责问责，对4月11日州督查反馈发现的13个垃圾问题赓即介入调查处理。

（四）建立奖惩机制。市住建局进一步制定《康定市全域无垃圾行动奖惩机制》，每年年初从城乡环卫一体化预算经费中暂扣30%资金作为奖励资金，剩余70%资金按程序发放。

（五）强化宣传引导。市住建局牵头、市委宣传部配合，广泛动员社会各方力量参与全域无垃圾行动，利用公交车公交站牌、出租车等交通载体进行宣传，动员广大群众进行“随手拍”，积极对接州大数据中心，力争将全域无垃圾有奖举报机制纳入“甘快传”平台，积极宣传先进典型，查处曝光违法违规行为，形成领导带头、以上率下、广泛动员、全民参与的良好局面。

附件：1.康定市全域无垃圾攻坚专项行动工作小组成员名单

2.镇（乡、街道）环境卫生区块化一览表

3.康定市全域无垃圾攻坚专项行动任务清单

4.2025年康定市全域无垃圾攻坚专项行动督导方案

5.康定市全域无垃圾攻坚专项行动工作标准

附件1

康定市全域无垃圾攻坚专项行动

工作小组成员名单

组 长：李 森 市委副书记、市政府市长

执行副组长：钟 鸣 市政府副市长

副 组 长：尹天林 市委常委、市政府副市长

石冬艳 市政府副市长

成 员：张忠贵 市委办主任

徐 超 市政府办主任

呷马松波 市委宣传部常务副部长

冉 谋 市委统战部常务副部长

李吉志 团市委书记

张小莲 市总工会常务副主席

柏勇华 市发改局局长

泽仁志玛 市经商合作局局长

扎 珠 市教体局局长

眭万刚 市农牧农村科技局局长

彭措扎西 市民宗局局长（提名）

杨 毅 市公安局常务副局长

杨建康 市财政局局长

孙 泽 市自然资源和规划局局长

刘军刚 康定生态环境局局长

王 宇 市住建局局长（提名）

车 健 市交通运输局局长

胥 春 市水利局局长

杨国勇 市林草局局长

吴 珍 市文广旅局局长

许恒如 市卫健局局长

刘桔松 市应急管理局局长

徐培勤 市市场监管局局长

乌金多吉 市机关事务服务中心主任

李 强 市融媒体中心主任

各镇（乡、街道）镇（乡）长、主任

工作小组办公室设在市住建局，由王宇同志兼任办公室主任，负责全域无垃圾行动的综合协调等办公室日常工作。若有工作小组人员因工作变动调整的，由所属单位继任领导替补，不再另行下文调整工作小组人员名单。

附件2

镇（乡、街道）环境卫生区块化一览表

注：牵头领导分工参考《市委、市政府康定市三级领导包乡包村分工表》

附件3

康定市全域无垃圾攻坚专项行动任务清单

附件4

2025年康定市全域无垃圾攻坚

专项行动督导方案

为深入贯彻习近平生态文明思想，围绕州委“一二三四五”总体工作格局、市委“一二四八”总体工作思路，按照近期州委、州政府关于全域无垃圾行动工作安排部署，以全州创建国家生态文明建设示范区为契机，进一步督促各级切实做好全域无垃圾工作，结合康定市实际，制定本方案。

一、组织形式

5月9日起，由全域无垃圾攻坚专项行动工作小组办公室一线督导各镇（乡、街道）全域无垃圾工作开展情况，5月12日起，各镇（乡、街道）联系市领导下沉一线督导全域无垃圾工作；尹天林常委副市长、石冬艳副市长、钟鸣副市长率市住建局、康定生态环境局、市水利局、市农牧农村科技局等相关部门逐镇（乡、街道）开展验收，直至实现“视线之内无垃圾”目标。

二、工作要求

（一）督导时间为5月9日起，由市住建局组织成员单位，携带无人机前往各镇（乡、街道）开展督导工作。

（二）各督导组要督促各镇（乡、街道）、相关部门落实各项部署，对责任落实、工作开展情况等及时反馈，对重大问题“点对点”督促整改。如有重大问题或隐患应第一时间向康定市全域无垃圾攻坚专项行动领导小组办公室报告。要强化督导结果运用，对工作开展不力、工作成效不明显、问题整改滞后的单位或个人，移送纪委依规依纪严肃追责问责。

三、其他事项

（一）各镇（乡、街道）要加强协作，确定1-2名对接联络人并及时将联系名单报各督导组。

（二）各专班要严格执行中央八项规定和省委、省政府十项规定及其实施细则，轻车简从。

2025年康定市全域无垃圾攻坚专项行动督导分组表

附件5

康定市全域无垃圾攻坚专项行动工作标准

一、城镇环境卫生

城镇公共区域：主干道、次干道、商业繁华地区、各类广场、各级党政机关驻地等重要地段地面不得有动物粪便和浮土、垃圾、渣土或积水、痰迹、烟头、纸屑及瓜皮果核等。公共区域附设的路灯、护栏、树池盖板和道路指示牌等附属设施不得有积尘、污泥、痰迹等污垢。

机关单位：地面不得有垃圾、渣土或积水、痰迹、烟头、纸屑及瓜皮果核等，政府驻地街道干净整洁、无暴露垃圾；标语、指示牌、装饰物、插座不得有积尘、污泥、痰迹等污垢；门窗墙面无灰尘、蛛网、污渍；花草无灰尘、定时浇水、保证花草茂盛无干枯。

住宅小区：住宅小区（含单独住宅）地面不得有动物粪便和浮土、垃圾、渣土或积水、痰迹、烟头、纸屑及瓜皮果核等；各种设施外表（广告牌、信箱、消防栓、快递柜等）干净，无积尘、无灰尘污痕，路灯、护栏、道路指示牌等附属设施不得有积尘、污泥、痰迹等污垢。

集贸市场：地面、摊位不得有动物粪便和浮土、垃圾、渣土或积水、痰迹、烟头、纸屑及瓜皮果核等；市场应设置标准摊位或商品货品，保持洁净，商品摆放整齐、干净，市场场牌、商品分布示意图悬挂在进出大门处；市场标识标牌设置统一、整齐、醒目，附属设施不得有积尘、污泥、痰迹等污垢。

公共厕所：公厕内外地面应无烟蒂、粪便、尿垢、积水和废纸垃圾等；墙面与墙角无污垢和积尘、蛛网；门窗、隔板、蹲位、便池、洗手池应无污垢、积尘。公厕应定时消毒，确保无蚊蝇蛆虫、无恶臭，卫生纸兜及时清运打扫，不得有外溢现象。公厕临近的道路旁,应设置明显的公厕标志；具备条件的厕所应设置冲洗设备、洗手盆和挂衣钩以及老人、残疾人专用蹲位和无障碍通道；公共厕所的粪便严禁直接排入雨水管、河道或水沟内，应该进入污水管道排放系统。公厕建筑无破损，附设的指示牌或标志牌悬挂端正、外观整洁。

公园游憩地：地面不得有积水、纸屑、烟头、痰迹、杂物等；灌木、花丛和草坪中不得有纸屑、烟头、痰迹等；园内的道路引导牌、导游图、解说牌等不得有灰尘、污渍；园内水池、水面不得有白色垃圾及漂浮物。游憩及健身设施、公用设施、安全防护设施无影响安全使用的断裂、破损等现象，无影响美观的凹陷、锈斑、脱漆等现象；路灯、废物箱、指示标识、座椅等布置整齐，外观美观、统一协调；园内灯具景观性好。

背街小巷：地面不得有动物粪便和浮土、垃圾、渣土或积水、痰迹、烟头、纸屑及瓜皮果核等。附属设施设备不得有积尘、污泥、痰迹等污垢。

城镇环境卫生整治范围内不得有其他卫生死角。

二、乡村环境卫生

农户庭院：无暴露垃圾，墙体周边无乱堆乱放、乱贴乱画、小广告等。庭院内整洁干净，无垃圾、无杂物、无污水直排、无污渍等。庭院内物品摆放整齐有序，无乱搭乱建、侵街占道等影响村庄风貌的构筑物。

房前屋后：房前屋后干净、卫生、整洁，无乱堆乱放，无吊挂杂物，无油腻污迹，无污水横流，无乱贴乱画等。遮阳棚、标志牌等各类设施干净整洁，无污迹、无灰尘。

村寨公共区域：公共活动场地内不得有人畜、家禽粪便等；柴草、肥料、砖石及其他废旧物资等应集中有序堆放；地面不得有痰迹、烟头、纸屑及瓜皮果核等。村庄道路与公共场地附属设施（广场围栏、果皮箱、公告牌、宣传栏、标志牌、路灯等）应保持清洁，不得出现明显污损,不得有积尘、痰迹、淤泥等其他污垢，果皮箱无外溢垃圾，无隔日垃圾。

村寨河沟：河沟面不得有漂浮物、畜禽粪便等；河沟边不得有生产生活垃圾、建筑废弃物、杂物乱堆乱放；河沟河道不得乱占、乱填、乱挖。

乡村环境卫生整治范围内不得有其他卫生死角。

三、交通沿线环境卫生

国、省、县、乡道公路及旅游线路等路面、桥梁、涵洞、隧道、路肩、边沟等不得有动物粪便、浮土、渣土、白色垃圾、生活垃圾等杂物，保持整洁，不得有卫生死角。排水设施、防护构造物、界碑、标志标牌、安全设施、服务设施、行道树等附属设施按规范设置，保持干净、卫生、整洁。

道路应满足相关规范要求。排水设施、防护构造物、界碑、安全设施、服务设施、行道树等附属设施应无缺失,并按有关规范有序设置，保持外形美观、统一、布局整齐。保持公路路况良好，及时处置路面裂缝、坑凼、路面变形等病害，遭遇断道情况及时抢通公路，保持道路畅通。

四、江河沿岸环境卫生

清除河道堤岸建筑物、摊点、私搭乱建、乱放。禁止倾倒、堆放垃圾、渣土、建筑淤泥和其他废弃物。清理打捞河道内垃圾、废渣和漂浮物。设置垃圾收集设施，定时定点收集和转运垃圾,清理河道堤岸周边市场和环境，清理涉河工程及河道周边拆迁施工垃圾。不得擅自建设、构架与城市规划不符的或妨碍河道行洪的建筑物、构筑物；不得擅自打桩、筑坝、爆破、打井、挖沙、取土。

五、旅游景区环境卫生

主要旅游线路和旅游景点等重要地段地面不得有动物粪便和浮土、垃圾、渣土或积水、痰迹、烟头、纸屑及瓜皮果核等其他废弃物。景区内供游人游览、休息的建筑物等设施完好、整洁、无残垣断壁。景区的山石、树木以及各处墙壁上无乱刻乱画。景区的附属设施设备不得出现明显污损,不得有积尘、痰迹、淤泥等其他污垢。

六、建筑工地环境卫生

施工区范围内应当硬化，应设置明显醒目的警示标志，无渣土和碎砖乱石，建筑垃圾清理干净，施工场地出口外道路100米内应当无渣土污染。

工地施工围墙保持连续、封闭，不得有积尘、痰迹、污垢等；企业标志、“五牌一图”和其他公告牌等不得有积尘等污垢;施工围挡应当规格、色彩统一，保持外观完好并布置整齐。墙面宣传内容丰富，具有正能量和时代精神感，与精神文明办要求基本一致。

设置有办公区、生活区、施工区的要划分清晰、整体布局有序，随时保持清洁。道路要求硬化平整完好，生活垃圾与其他废弃物应当及时外运至垃圾收集点，无随意抛洒、就地焚烧现象。

施工场地内附设的各种标志牌、公告牌、警示牌、防护栏、灯具、配电箱（柜），以及临时厕所、垃圾桶等设施应保持完好，定时清洁，不得有积尘、污泥、痰迹等污垢。

运输垃圾渣土的各类车辆，应当保持整洁，实行全封闭、全覆盖出场，装载高度不得超过车厢高度，其车轮不得夹带明显渣土。细化施工过程中减少大气、水土、噪声污染和改善环境卫生状况的具体措施，并督促施工单位落实。建立施工场地控制扬尘、防止噪声、杜绝乱排污水垃圾和渣土沿路抛洒现象的专项治理办法，解决工地扰民和污染问题。强化施工现场公共安全与卫生突发事件应急预案的制定。

施工现场管理规范、组织有序，具体要求如下：

（一）施工现场各种告示牌、广告牌等安装牢固、字迹清楚醒目。

（二)施工临时用电线路必须架空(室内架设高度不得低于2.5米;交通要道及车辆通行处，架设高度不得低于6米)或埋入地下，不得在场地或楼地面表面上随意乱接乱拖。

（三）各种材料和施工机具设备按施工现场平面布置图分类齐整堆放，不得靠在工地围墙或围栏外堆放建筑材料、建筑垃圾和工程渣土，防止坍塌或者倒塌事故发生。

（四）搭设外脚手架和支模等，所使用的钢管外表面应当使用防锈油漆见新，剪刀撑和防护栏应当刷统一以红白或黄黑油漆相间作为标识，同时使用密目式安全网进行封闭,并挂上醒目的安全警示标牌。

（五）按批准时间进行施工作业，并按《建筑施工场界噪声限值》(GB12523－90)的标准实施噪音控制；城市规划区内不得设置现场混凝土搅拌站，全部砼构件使用商品混凝土。

（六）施工现场产生的渣土和建筑垃圾应分开堆放、统一收集、集中密封外运，并按批准的时间、线路运输，在指定的地点倾倒，不得随意处置。

（七）废弃油料和化学溶剂应按照危废物资处置的相关要求集中处理；泥浆类污水应进行沉淀后集中排放；其他污水和废水应当按照国家、行业规范进行集中处理或定点排放,未经处理的污水和废水不得直接排放。

七、其他重点区域环境卫生

（一）厂矿企业环境卫生。厂矿企业应按照相关要求规范厂区及厂区周边环境卫生，保持厂区地面不得有严重积水、泥泞、污秽、痰迹等污垢，厂区道路及附属设施（公告牌、宣传栏、标志牌、路灯等）应保持清洁，不得出现明 显污损,不得有积尘、痰迹、淤泥或其他污垢，厂区进出车辆应及时冲洗。厂区内各类原材料、成品等物料和生产工具等物品需存放在指定区域内并有序摆放。

（二）校园内外环境卫生。把环境保护教育纳入学校主题班会等教育活动，提高师生环境卫生意识。制定卫生制度，定期开展校园环境卫生整治，确保校园内外地面不得有痰迹、污垢、纸屑、果壳、瓜皮、积水等无卫生死角。墙面不得有蛛网、灰尘、脚印等，墙面布置规范整齐、标语牌完好、无遮挡。

（三）医疗机构环境卫生。地面不得有浮土、垃圾、渣土或积水、痰迹、烟头、纸屑及瓜皮果核等。附属设施设备不得有积尘、污泥、痰迹等污垢。医疗垃圾转运车、转运箱等设备应立即进行清洗。严禁将不同污染性质、理化性质,或混合后可能发生不良反应的垃圾置于同一垃圾收运容器内运输。医疗机构的生活垃圾需日产日清，单位产生的医疗废物应当及时收集并按照类别分置于暂存间，医疗废物暂时贮存的时间不能超过２天。严禁将医疗废物混入生活垃圾中。

（四）宗教场所环境卫生。根据场所环境基调，合理配置垃圾回收装置，实行垃圾收集、清运密闭化管理，做到无暴露存放垃圾现象；保持办公场所、客房、厨房、餐厅干净整洁，配套设施齐全，推行文明敬香；定期组织清理场所内的各类杂物、废品，保持环境清洁、清爽、清净；在场所公共区域内张贴明显禁烟标志，引导信众、游客遵守公共秩序，勿随意吐痰、丢弃烟头等。场所路面、水渠、水沟、河道不得有烟头、瓜果皮核、粪便等垃圾，无杂物堆放等；宗教场所周围不得有经幡乱挂现象，各类指示牌无痰迹，污垢等。